金观平：提升农业防灾减灾救灾能力
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农业生产对气象条件比较敏感，受天气影响很大。根据预报和综合研判，今年主汛期(7月至8月)，我国极端天气气候事件仍将偏多、旱涝并重，防汛抗旱形势严峻复杂，农业生产的风险挑战也随之增加。近日召开的中央政治局会议强调，各地区各有关部门要立足防大汛、抗大旱、防强台风，采取有力措施做好防汛抗旱、抢险救灾各项工作。
农业防灾减灾救灾事关国家粮食安全。秋粮占全年粮食总产量的70%以上，是全年粮食生产的绝对大头，直接关系全年粮食生产目标能否顺利完成。每年7月至9月，是秋粮产量形成的关键时期，也是旱涝、台风等灾害频发重发期。去年秋天，黄淮海地区遭遇罕见连阴雨，玉米收不上来、麦子种不下去，不少种植户遭受损失，这也印证了农业防灾减灾救灾工作的极端重要性。
极端天气已成为影响粮食安全的重要因素之一。数据显示，我国每年因气象灾害导致的粮食减产超500亿公斤。减少灾害损失，就是增加粮食产量；守住田间收成，就等于稳住农民收入。经过各方共同努力，今年夏粮丰收已成定局，而夺取秋粮和全年粮食丰收，还需绷紧防灾减灾救灾这根弦，以做好防灾减灾工作的确定性，应对灾害的不确定性，千方百计把灾害损失降到最低。
农业基础设施如同铠甲，是抵御灾害的核心要素。近年来，我国持续加强大中型灌区现代化建设与改造，不断完善灌排工程体系，“旱能浇、涝能排”的农田格局逐步形成，成为保障粮食稳产的重要支撑。截至去年底，全国耕地灌溉面积已超10.9亿亩，较2020年底增加5300万亩以上。但仍有一些地区农业抗灾能力薄弱，基础设施老旧且分散，靠天吃饭的局面没有根本改变。要持续加强农田水利基础设施建设，通过高标准农田建设、灌区现代化改造等措施，提高应对极端天气的能力，为农业防灾减灾救灾提供基础性保障。
面对极端天气多发频发，精准预报、预警也至关重要。我国地域辽阔，气候类型多样，种植制度复杂，各种灾害类型、发生时间、危害程度、应对措施不尽相同。依靠经验判断天气、预判灾情的传统模式，越来越难以适应极端天气多发频发的复杂形势。农业防灾减灾救灾是一项高度依赖协同治理的系统工程，农业农村、水利、气象、应急等部门应加强沟通会商，通过“天空地水工”一体化监测感知体系，及时研判气候变化趋势。还要整合分析各类监测信息，将气象预报、预警细化为针对不同作物、不同地块、不同生长阶段的精准提示，实现从灾后处置向灾前预判、提前设防转变。
未雨绸缪，才能有备无患。农业防灾减灾救灾是持久战，更是协同战，相关部门应分区域、分作物、分灾种制定预案，做好物资储备和技术储备。各地也要结合区域灾害特点，分级分类建立应急物资储备体系，针对性储备抗旱水泵、排涝设备、救灾种子等农业应急物资，确保灾害来袭时快速响应、精准处置，把灾害损失降到最低。
(本文来源：经济日报 作者：金观平)
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