江苏东台以“五个统一”深化“多测合一”优化营商环境
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一份测绘成果跨环节通用，一套线上平台全流程流转，一次委托服务多部门共享。自国家部署深化工程建设项目“多测合一”改革以来，江苏省东台市直面数据、部门、市场多重壁垒，以“五个统一”靶向攻坚，推动改革从纸面方案落到项目现场，以精准高效政务服务打造营商环境高地。
长期以来，工程建设测绘环节沉疴积弊凸显：市场机构良莠不齐、部门成果互不认可、技术标准各行其是、申报流程层层叠加，再加上监管机制不完善，重复测绘、多头缴费、反复送件成为企业常态。总投资70亿元的某特种合金新材料制造项目负责人樊长征对此深有感触，以往同类项目测绘审批动辄耗时月余，如今当地推行“5+N”多证齐发、拿地即开工改革，依托“多测合一”支撑，项目仅用1天便办结拿地开工全套手续。
堵点在哪里，改革就推向哪里。东台系统梳理出市场参差、管理分散、标准不一等六大现实难题，坚持问题导向，推出统一市场准入、统一平台管理、统一技术标准、统一审批流程、统一监管维度成套举措，推动“多测合一”由形式整合走向实质融合。
统一市场准入，拆掉市场保护“无形墙”。东台取消地方隐性门槛，具备合法资质测绘机构均可进驻服务平台，政府项目统一公开采购。2026年全市项目招标释放充分竞争红利：规划测绘单价由2000元/件降至1050元/件，土地放样测绘点位价格近乎腰斩，市场恶性低价竞争得到有效遏制。
统一平台与标准，打通数据共享“断头路”。当地建成一体化“多测合一”信息化平台，归集项目全周期测绘数据，企业线上自主选择机构、一键提交成果，各部门在线调取复用。全市严格执行统一测绘基准与成果规范，界址无变动无需重复勘测。上述特种合金项目在规划、验收、不动产登记多环节直接复用前期成果，测绘事项压减30%，作业时长压缩45%。
统一审批流程，重塑部门协同“新机制”。当地将分散11项测绘事项整合为立项用地规划许可、工程建设许可、施工许可、竣工验收四大建设阶段，建立同步数据共享、同步联合踏勘、同步成果互认、同步问题整改“四同步”制度。某特钢特种合金管项目依托新流程，一日办结用地、工程两项许可，审批时长缩短七成。
统一全维度监管，守住成果质量“生命线”。东台实施测绘机构信用公示、“双随机、一公开”抽查，对不合格成果责令重测整改，严肃处置违规机构。目前全市入库测绘机构96家，其中甲级22家、乙级74家，行业规范化水平持续提升。
一系列硬核改革举措，催生出多方共赢的生动局面。数据显示，改革后工程建设全流程测绘时长缩短四成以上，单个项目最高节省测绘费用超10万元；2025年至今，东台累计为市场主体减负超200万元，全市办结“多测合一”业务420余件。青山特种合金项目测绘周期由原先1个月压缩至3个工作日，省下的资金得以投向生产研发一线。
政务效能同步迭代升级，以往企业多部门跑腿，如今数据在线流转；粗放测绘市场加速洗牌，复合型技术服务成为行业标配。改革以来，10多个重点产业项目已成功落地运用该服务模式，相关改革举措全面实现制度化、常态化运行。从重大产业项目快速落地，到市场主体成本切实下降，东台以系统性改革破解测绘领域长期顽疾，用一次勘测、一套成果、一网通办的务实举措，擦亮一流营商环境底色，为区域高质量发展注入持久动能。(陆军伏骅)
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曾当过中科院古脊椎动物与古人类研究所所长的周忠和认为，真正对基础研究有益的长期稳定支持，不是项目式的稳定，而是给科研人员提供一种“最基本的稳定”，即有一份体面而稳定的薪酬，这应该是由财政兜底的。现在的问题是，财政每年给研究所提供的稳定运行费太低，造成稳定与竞争性经费的比例失衡。
